30/06/2018 Categoría/s: Diseño,Profesionales web. 0 Comentarios

Imagen institucionl del Gobierno de España. Mejoras necesarias.

Dramatización lúdica

La introducción de este artículo es una dramatización lúdica inspirada vagamente en Twilight Struggle.

Junio del año 2018.

Pedro Sánchez mira su mano de cartas y decide jugar el evento "Moción de censura" contra su contrincante Mariano Rajoy. Suma sus puntos de aliados, y compara su valor con los aliados del rival. Si saca un cinco o un seis, gana la moción de censura. Tira el dado, parece que va a salir un tres, pero en el último momento, sale un seis.

Como consecuencia, gana la moción de censura, dos puntos de victoria y el gobierno de la nación. Tendrá que asumir el Presupuesto del Estado, y tal vez el rival tenga una carta de evento que devuelva el control político. La gestión de las manos de cartas y el azar decidirá el resultado de la partida.

Fin de la prescindible dramatización.

Cambios, coste y resultado final de un cambio de nomenclatura ministerial

Con cada cambio de Gobierno, hay cambios ministeriales: de ministros y ministerios (nuevos, que desaparecen y que cambian de nombre).

Otra consecuencia adicional que se vive muy intensamente en los ministerios ya que un cambio de nombre implica la sustitución de textos e imágenes en muchos lugares:

¿Cuándo tienen que estar esos cambios? Lo antes posible.

¿Durante cuánto tiempo serán válidos? Depende: Hay nombres de Ministerios, como los de Justicia o el de Defensa, que suelen ser inmutables. Unos ministerios cambian cada legislatura, y otros tienen una duración efímera de tan solo una legislatura.

Como os podéis imaginar, todos estos cambios tienen un coste, ya sea en horas de trabajo, o en material. Hay cambios que se pueden realizar con relativa facilidad ya que su coste en tiempo-dinero-esfuerzo es residual. Otros, por diversos motivos, pueden eternizarse en una lista de tareas pendientes durante mucho tiempo. Con suerte, lo que hace dos etapas ministeriales era correcto, tal vez vuelva a serlo en una o dos legislaturas.

Hablando sólo de imágenes: Sobra decir que lo habitual es tener el logo, isotipo o imagotipo de cualquier entidad en diferentes tamaños repartidos por infinidad de sitios. Si se tiene un buen original en formato vectorial, puede ser sencillo obtener las diferentes imágenes bitmap en los tamaños que se necesiten (efecto pixel perfect aparte). La otra opción es redimensionar una imagen bitmap (jpg, gif, png) de incierto origen y hacer un apaño rápido con un programa de edición gráfica como el paint, que para eso está en todos los ordenadores con Windows.

Si se hace bien (imagen vectorial, exportar a diferentes tamaños, usar el timpo de fichero adecuado, seguir las normas de imagen institucional en el caso del Gobierno de España), estará bien durante una temporada (hasta el próximo cambio de gobierno). Si no es así, bueno. Nos lo imaginamos todos.

Un inciso, me ha tocado vivir desde dentro dos cambios de nombres de ministerios.

Imagen Institucional del Gobierno de España

En España, la imagen institucional se empieza a regular en el año 1999 (Real Decreto 1465/1999, del 17 de septiembre), pocos días después se aprueba el primer Manual de la Administración General del estado (Orden del 27 de septiembre de 1999).

Desde entonces, ha habido revisiones , que paso por alto, pero los últimos cambios a día de hoy son del año 2017 (Resolución de 3 de abril de 2017, de la Secretaría de Estado de Función Pública), en el que se actualiza el Manual de Imagen Institucional, en su presente denominación. Con respecto a los contenidos, se actualiza además con los cambios ministeriales.

Toda la documentación de la Imagen Institucional, está alojada en https://imagen.funciona.es. ¿Y qué característica tiene el dominio? Que sólo es accesible a través de una red interna de las administraciones públicas, SARA.

La Red SARA (Sistemas de Aplicaciones y Redes para las Administraciones) es un conjunto de infraestructuras de comunicaciones y servicios básicos que conecta las redes de las Administraciones Públicas Españolas e Instituciones Europeas facilitando el intercambio de información y el acceso a los servicios.

Red SARA

Dentro de https://imagen.funciona.es (accesible sólo desde la red SARA), están alojados los siguientes recursos entre otros:

Algunos aspectos concretos de la Imagen Institucional del Gobierno de España

Un elemento básico de la Imagen Institucional, es el escudo. La descripción oficial está publicada en la Ley 33/1981 del 5 de Octubre. Cito, porque me parece un texto hermoso, aunque con un complejo vocabulario heráldico:

Artículo primero

El Escudo de España es cuartelado y entado en punta. En el primer cuartel, de gules o rojo, un castillo de oro, almenado, aclarado de azur o azul y mazonado de sable o negro. En el segundo, de plata, un león rampante, de púrpura, linguado, uñado, armado de gules o rojo y coronado de oro. En el tercero, de oro, cuatro palos, de gules o rojo. En el cuarto, de gules o rojo, una cadena de oro, puesta en cruz, aspa y orla, cargada en el centro de una esmeralda de su color. Entado de plata, una granada al natural, rajada de gules o rojo, tallada y hojada de dos hojas, de sinople o verde.

Acompañado de dos columnas, de plata, con base y capitel, de oro, sobre ondas de azur o azul y plata, superada de corona imperial, la diestra, y de una corona real, la siniestra, ambas de oro, y rodeando las columnas, una cinta de gules o rojo, cargada de letras de oro, en la diestra «Plus» y en la siniestra «Ultra».

Al timbre, corona real, cerrada, que es un círculo de oro, engastado de piedras preciosas, compuesto de ocho florones de hojas de acanto, visibles cinco, interpoladas de perlas, y de cuyas hojas salen sendas diademas sumadas de perlas, que convergen en un mundo de azur o azul, con el semimeridiano y el ecuador de oro, sumado de cruz de oro. La corona, forrada de gules o rojo.

Artículo segundo

El Escudo de España, tal como se describe en el artículo anterior, lleva escusón de azur o azul, tres lises de oro, puestas dos y una, la bordura lisa, de gules o rojo, propio de la dinastía reinante.

BOE: Ley 33/1981, de 5 de octubre, del Escudo de España.

Hay una interesante evolución histórica del Escudo de España en la wikipedia. Los cuatro cuarteles hacen referencia a los reinos de Castilla, León, Aragón, Navarra además del reino de Granada en la parte inferior. En el centro las tres flores de lis que se corresponde a la dinastía de Borbón-Anjou. Las dos columnas son las de Hércules, y tienen sobre su capitel la corona del Sacro Imperio y la corona española. Flipante.

Imagotipos ministeriales

Los imagotipos del Gobierno y los Ministerios en la web (puedes encontrarlos todos en Wikipedia: Ministerios de España), incluyen una columna con parte de la bandera de la Unión Europea (con tres estrellas), otra barra con la bandera de España, el escudo, el texto Gobierno de España (con la fuente Gill Sans Regular, de origen británico), una delgada columna de separación y el nombre del ministerio en cuestión (en la misma fuente Gill Sans Regular, pero un punto menor). Hay dos unidades básicas, que sirven para definir los tamaños y separación de los diferentes elementos y son:

Si no te has enterado del todo, tal vez la siguiente imagen te ayude (hay un enlace para ver la imagen a tamaño completo):

Medidas usadas en la imagen institucional de los Ministerios de España

Un poco más de información: a continuación dos tablas, una con los colores oficiales del escudo y otra con los de los imagotipos.

Tabla con los colores institucionales del Gobierno de España
Color Denominación Pantone RGB numérico RBG hexadecimal
Amarillo envolvente Pantone 116 rgb(255,219,0) #FFDB00
Azul Europa Pantone Reflex Blue rgb(0,51,153) #003399
Amarillo Europa Pantone Yellow rgb(255,204,0) #FFCC00
Rojo Bandera rgb(173,21,25) #AD1519
Gualda Bandera rgb(250,189,0) #FABD00
Amarillo separador Pantone 116 rgb(245,227,38) #F5E326
Tabla con los colores institucionales del Escudo de España
Color Denominación Pantone RGB numérico RBG hexadecimal
Negro rgb(0,0,0) #000000
Rojo Pantone 186 rgb(181,0,39) #B50027
Plata Pantone 887 rgb(178,178,178) #B2B2B2
Oro Pantone 872 rgb(159,126,0) #9F7E00
Verde Pantone 3415 rgb(0,111,70) #006F46
Azul Pantone 2935 rgb(0,68,173) #0044AD
Púrpura Pantone 218 rgb(216,90,174) #DB5AAE
Granada Pantone 1345 rgb(243,203,126) #F3CB7E

Observación: no siempre se utilizan los colores correctos. Sugiero el ejercicio de ver todas las páginas de los ministerios y comparar los imagotipos oficiales (lo único que está especificado). Luego ya si eso, comparar las webs, e intentad adivinar si hay algún objetivo más allá de servir de fuente de noticias ministeriales.

Guía de Comunicación Digital del Gobierno de España

Tras hablar extensamente (perdón si ha sido demasiado) sobre el Manual y la Imagen Institucional, toca ahora hablar de otro documento: la Guía de Comunicación Digital para la Administración General del Estado. Se trata de un documento en formato pdf bastante extenso (365 páginas, en la última versión publicada a día de hoy, en el 2014), y a diferencia del ya mencionado manual, está disponible para su consulta y descarga.

Guía de Comunicación Digital para la Administración General del Estado.

La Guía trata sobre la imagen institucional, documentos electrónicos y ofimáticos, accesibilidad,… se puede descargar como un documento completo, o bien por fascículos. Yo destaco para el tema que nos ocupa el Fascículo 1: Aspectos generales y el Fascículo 2: Imagen institucional. En el primero (de ochenta páginas), nos encontramos con una serie de requisitos técnicos básicos y legales sobre los sitios webs. Os invito a ojearlo.

Desde mi punto de vista tiene al menos dos problemas:

GOV.UK Design System: tomemos nota

De vez en cuando he seguido las novedades del gobierno británico con respecto a su estrategia web. La última noticia, muy reciente: Introducing the GOV.UK Design System, en la que presentan GOV.UK Design System. Un sistema de diseño para las webs institucionales. Junto con GOV.UK Prototype Kit y GOV.UK Frontend.

The Design System and all of its contents are now fully supported by a dedicated team at the Government Digital Service (GDS).

Un equipo que centraliza el diseño y que desarrolla de forma abierta y público una sistema de diseño, plantillas, patrones,… para crear sitios y aplicaciones web con componentes reutilizables, aportando una imagen coherente y poniendo el foco en la accesibilidad.

¿Cómo se podría mejorar? Problemas.

Vemos el ejemplo británico, y por otro lado, aquí en España, tenemos algunos documentos muy completos en ciertos aspectos (imagen institucional, papelería y documentos ofimáticos,…), pero que flojea a la hora de ofrecer pautas para tener unas webs de la Administración General del Estado que tengan en común mucho más que unas guías para los imagotipos (y que no siempre se cumplen).

Entiendo las dificultades y desafíos de una propuesta similar a la británica, dada la situación actual:

Puestos a sugerir…

Crear un equipo independiente, transversal, con experiencia en diseño, experiencia de usuario, accesibilidad y tecnología. Los objetivos serían:

¿Es fácil? En absoluto. ¿Es posible? Debería serlo. ¿Es necesario? Creo que sí.

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